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2008年度全省港航管理工作会议勾勒港航发展宏伟蓝图

日期:2008-01-24来源:浙江省港航局【字体:

2008年度全省港航管理工作会议勾勒港航发展宏伟蓝图
 
2008-01-24  来源:浙江省港航局 
  

    为贯彻落实全国、全省交通工作会议精神,全面总结本届政府任期内水运强省工程情况,明确今后五年港航强省建设及2008年港航工作任务,省港航管理局于1月18日在上虞召开全省港航管理工作会议,全省港航管理系统200多名代表与会,各地市交通局分管领导也应邀参加了会议。省交通厅党组副书记、副厅长王洪涛到会并作重要讲话。省港航管理局郑惠明局长向会议作了题为《科学发展 创业创新 全面建设港航强省》的工作报告。
    王洪涛副厅长在讲话中代表厅党组对省港航管理局和全省港航管理系统本届政府五年的工作给予充分肯定,指出这五年港航发展环境的改善前所未有,建设热度前所未有,认识程度前所未有,到处是建设高潮,生机勃勃,体现在六个“一”:宁波-舟山港一体化显著加快,攀升为世界第一货港指日可待;我国沿海第一条人工一次性开挖成的30万吨级公共航道虾峙门航道建成;第一条人工开挖的现代化运河杭甬运河基本建成,投资70亿历经5年,省委书记亲自剪彩,水运工程史上从未有过;全省第一条千吨级航道湖嘉申线湖州段建成通航;全省内河航道上第一瓶颈富春江大坝改造方案敲定,有了真正意义上的启动;我省第一个完整系统的港航强省调研报告完成并提交省政府。
    王副厅长还分析了港航发展存在的问题:一是港口区域间发展不平衡,影响了港口整体效益的发挥。二是宁波-舟山港四统一问题还需要长期的磨合期,一体化品牌效应须进一步发挥,体制机制尚待完善。三是沿海港口集疏运规划滞后,码头建设配套设施不完善,后方跟不上。四是内河航道普遍等级不高、推进不快、受制条件多;沿江沿河岸线管理亟待加强。五是港航大发展给水上安全形势带来新的严峻考验。六是队伍的行政执法和服务水平不能适应港航强省的新形势和新要求。
    王副厅长指出,下一步港航工作要进一步增强全局意识,把思想认识统一到省委提出的港航强省战略上来。港航强省,是贯彻科学发展观的重大举措,是交通转型和发展现代交通业的客观需要,是打造资源节约型环境友好型社会的重要举措,是发挥浙江区域优势和资源优势的集中体现,更是港航管理机构和从业人员展示自身风采、实现自我价值的极好机会和舞台。我们要坚持务实创新的工作精神,抢抓机遇,奋发有为。一是要加大投入,加快基础设施建设,要将超额完成任务的作为我们奋斗的目标。新一届政府能否在港航强省上有所作为,就看能否加大投入、加快建设。有开工条件的,没有计划的要争取列入计划,不要被计划所困。钱江上游不要等,不要以七里泷改造工程是否启动为前提,要形成工程的倒逼机制。京杭运河改造和杭甬运河三期都要抓紧开展。二是要全面开展内河航道、码头的岸线整治。三是要大力推进水上康庄工程,着力解决库区渡船问题、客运升级问题、陆岛交通问题,实现惠民港航。三是认真组织航运业推进发展的调研,梳理原有的政策,向省委省政府提出建议。四是切实加强水上安全管理。和部直属海事部门各负其责、互不推卸,只要有利于水上安全监管的,都要全力支持。现在“两防”(防船舶碰撞防泄露)形势非常严峻,安全措施再多也不会过,关键是消除隐患,落实整改措施和完成时间。五是切实提高执法水平,塑造港航队伍形象。六是牢固树立整体发展的意识,以创新的理念推进综合交通建设。
    郑惠明局长在报告中从港航发展的质量、速度、机制三个方面对五年来水运强省工作进行了认真总结。一是港航发展的质量明显提升,体现在:水运基础建设管理的科学性和系统性不断增强;集约发展和绿色港航的理念不断强化和落实,实现了港航建设与自然环境保护、自然资源利用的和谐统一;行业管理水平不断提升,服务能力全面强化;新农村建设成效显著。二是港航发展的速度显著加快,体现在:沿海港口快速发展,宁波、舟山港口一体化进程不断推进,温州、台州、嘉兴等港口加快了新港区的开发力度,港口功能逐步完善;内河航道网不断完善。杭湖锡线、东宗线等骨干航道相继改造完成,我省首条三级航道湖嘉申线湖州段全线建成通航,杭甬运河工程基本建成;水路运输结构得到优化,运输能力大幅提升。三是港航发展的机制逐步健全,体现在:通过在全省范围内推行当地政府领导下的指挥部代建制,实现了港航设施建设从部门主导型向政府主导型的转变;在实行运力总量调控的航区采取招投标方式配置运力,船舶法定检验质量管理体系和船检机构运行机制改革取得突破;大力推行投融资机制改革,发动和依靠全社会力量,逐步形成了多渠道、多层次、多形式、多元化的投融资格局。郑局长指出,回顾五年来的发展,有四条经验:一是坚持把握全局,科学发展;二是坚持突出重点,统筹兼顾;三是坚持改革创新,开拓进取;四是坚持求真务实,服务于民。
    郑局长在深刻分析面临形势和存在的问题后指出,港航的未来在于科学发展和创业创新,要充分发挥港航资源丰富、运输需求旺盛的优势,坚持一个中心,实现两项创新、推进三大转变,为浙江全面建设小康社会、继续走在前列提供高效的港航设施和服务。坚持一个中心,即加快建设港航强省,要着力构建六大体系:结构合理、功能完善的沿海港口体系;干支直达、通江达海的内河航道体系;水陆配套、江海联运的集疏运体系;安全便捷、经济可靠的航运体系;信息畅通、优质高效的支持保障体系;生态高效、相对集聚的产业服务体系。到2012年,港航发展主要指标达到“2468”,即内河新增三级航道200公里,运输能力新增400万载重吨,沿海港口新增60个万吨级以上深水泊位,新增集装箱吞吐能力800万TEU。实现两项创新:一是理念创新;二是体制机制创新。推进三大转变:一要实现以建设为主向建设与管理服务并重转变;二要实现支持局部地区先行发展向各区域平衡发展的转变;三要实现从注重增长向注重发展转变。
    郑局长在部署2008年工作任务时指出,2008年是港航强省工程全面实施的开局之年,是改革开放30周年和举办北京奥运会之年,也是推进现代交通业发展、搞好“三个服务”的重要一年。要以科学发展观统领港航发展全局,全面贯彻党的十七大和省第十二次党代会会议精神,认真落实贯彻交通部提出的发展现代交通业和厅党组提出的建设大港口、大路网、大物流的目标要求,继续加快“活力港航、法治港航、数字港航、平安港航”建设,创新发展理念,夯实发展基础,着力抓好以下六个方面的工作:一是突破瓶颈,整体推进,全面掀起水运建设新高潮;二是改革创新,锐意开拓,全面整合行业资源;三是加快立法,完善制度,全面加强行业管理;四是有效监管,系统保障,全面完善水上交通安全管理体系;五是服务民生,惠民富民,全面夯实“水上康庄工程”;六是廉政勤政,弘扬先进,全面推进港航队伍建设。
    会议还颁发了港航系统2007年度主要工作目标考核奖,签订了2008年度全省港航管理系统主要工作目标考核责任书和港航规费稽征目标责任书。

 

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